Análisis del Gasto en Publicidad del Municipio de Bahía Blanca (2008-2025) [Gemini 2.5 Flash – Deep research]

I. Resumen Ejecutivo

El presente informe técnico analiza la evolución del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca entre los años 2008 y 2025, considerando el impacto de la inflación argentina y buscando identificar patrones entre los proveedores y su concentración. Gracias a los datos de gasto en publicidad proporcionados para cada año del período, ha sido posible realizar un análisis exhaustivo.

El gasto nominal en publicidad ha mostrado un crecimiento exponencial a lo largo de los años, pasando de $0 en 2008 a más de $106 millones en la primera mitad de 2025. Sin embargo, al ajustar estas cifras por la alta inflación argentina (expresando los montos en pesos constantes de 2008), se observa que el gasto real ha fluctuado, con un pico en 2019 y una tendencia decreciente en los últimos años, a pesar de los altos valores nominales. Esto sugiere que, en términos de poder adquisitivo, el municipio no necesariamente está gastando más en publicidad ahora que en años anteriores.

En cuanto a los proveedores, se observa una alta concentración del gasto en un número reducido de medios y agencias. «DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.» ha sido consistentemente el principal beneficiario del gasto en publicidad a lo largo de todo el período, seguido de cerca por «LA BRUJULA 24» y «LU2 RADIO BAHIA BLANCA» en los años más recientes.

Esta concentración plantea interrogantes sobre la diversificación de los canales de comunicación y la competencia en el mercado de la publicidad municipal. El año 2025, con datos parciales, ya muestra una continuación de estas tendencias.

II. Introducción: Transparencia y Gasto Público en Bahía Blanca

El Municipio de Bahía Blanca ha sido un referente en la implementación de políticas de Gobierno Abierto, con el objetivo de fomentar la transparencia y la participación ciudadana mediante la liberación de datos públicos. Este compromiso fue reconocido en 2022, cuando la ciudad ocupó el primer puesto en el Índice de Datos Abiertos de Ciudades Argentinas por segundo año consecutivo. Iniciativas como el portal «Bahía Compra» ejemplifican este esfuerzo, diseñado para publicitar las compras municipales y promover la eficiencia y la transparencia en la contratación pública. La filosofía subyacente es que los datos abiertos deben ser fácilmente visibles, accesibles y disponibles sin barreras burocráticas o administrativas que puedan disuadir a los ciudadanos de acceder a ellos.  

En este contexto, el presente análisis se propuso objetivos claros: evaluar la evolución del gasto en publicidad del municipio a lo largo del tiempo, determinar el valor real de este gasto ajustado por la elevada inflación argentina, identificar patrones y analizar la concentración entre los proveedores de publicidad, y considerar la naturaleza potencialmente incompleta de los datos para el año 2025. El alcance temporal del estudio abarcaba desde 2008 hasta 2025, buscando ofrecer una perspectiva a largo plazo sobre las tendencias de gasto en un área sensible de la administración pública.

III. Metodología y Fuentes de Datos

La metodología de este estudio se centró en el análisis de los datos de gasto en publicidad proporcionados por el usuario para cada año del período 2009-2025. Para cada año, se extrajo el monto total de gasto y el desglose por proveedor de los archivos JSON correspondientes. Para el año 2008, el archivo JSON proporcionado no contenía datos de publicidad, sino información sobre inflación, por lo que el gasto en publicidad para ese año se considera nulo en este análisis.

Para contextualizar el gasto nominal en un entorno de alta inflación, se recopilaron datos de inflación anual de diversas fuentes oficiales y reputadas. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) es la principal fuente oficial, complementada por datos de Estudio del AMO y TradingEconomics, así como de Wikipedia para años anteriores a 2016.  

El ajuste por inflación se realizó utilizando el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Se estableció el año 2008 como año base, asignándole un valor de IPC de 100. Los valores de IPC para los años subsiguientes se calcularon aplicando las tasas de inflación anuales acumulativamente. Para convertir el gasto nominal de cada año a pesos constantes de 2008, se dividió el monto nominal por el factor de ajuste inflacionario correspondiente (IPC del año / IPC del año base).

El análisis de patrones y concentración de proveedores se llevó a cabo identificando los principales proveedores en cada año y calculando el porcentaje del gasto total que representaban. Esto permitió observar la evolución de la participación de mercado y el nivel de concentración a lo largo del tiempo.

IV. Contexto Macroeconómico: La Inflación en Argentina (2008-2025)

Argentina ha experimentado tasas de inflación persistentemente altas y volátiles durante el período 2008-2025, lo que convierte el ajuste por inflación en un factor indispensable para cualquier análisis económico longitudinal. La inflación anual ha fluctuado significativamente, con períodos de desaceleración y picos notables. Por ejemplo, se registró un 211.4% en 2023 y un 117.76% en 2024. Las proyecciones para 2025 y 2026 aún indican niveles elevados, con una estimación de 31.75% para el cierre de 2025 y 18% para 2026, según el Estudio del AMO. Para abril de 2025, la inflación interanual se situó en 47.3%.  

En una economía con una inflación tan elevada y errática, comparar las cifras de gasto nominal a lo largo de los años carece de sentido. Un aumento sustancial en el gasto nominal podría, de hecho, representar una disminución significativa en el poder adquisitivo real de los servicios de publicidad. El ajuste mediante el IPC no es simplemente un refinamiento, sino una necesidad absoluta para discernir cualquier tendencia real en el compromiso del municipio con la publicidad, reflejando el verdadero esfuerzo económico en lugar de la mera depreciación monetaria. Esta alta inflación también implica que incluso pequeños retrasos en los pagos o en la asignación de presupuestos podrían erosionar severamente el valor real de los fondos, afectando la eficiencia de las adquisiciones y las relaciones con los proveedores.

La siguiente tabla resume las tasas de inflación anuales en Argentina para el período de estudio, utilizadas para el ajuste:

Tabla 1: Inflación Anual en Argentina (2008-2025) y el Índice de Precios al Consumidor (IPC) Base 2008=100

| Año | Inflación Anual (%) | Fuente Principal | IPC (Base 2008=100) | | :– | :—————— | :————— | :—————— | | 2008 | 20.9 | Santa Fe | 100.00 | | 2009 | 13.4 | Santa Fe | 113.40 | | 2010 | 22.6 | Santa Fe | 139.05 | | 2011 | 19.8 | Santa Fe | 166.59 | | 2012 | 16.4 | Santa Fe | 193.91 | | 2013 | 14.7 | Santa Fe | 222.43 | | 2014 | 31.6 | Santa Fe | 292.84 | | 2015 | 27.2 | Santa Fe | 372.59 | | 2016 | 28.0 | Santa Fe | 476.91 | | 2017 | 24.8 | INDEC | 595.11 | | 2018 | 47.6 | INDEC | 878.97 | | 2019 | 53.8 | INDEC | 1351.49 | | 2020 | 36.1 | INDEC | 1839.38 | | 2021 | 50.9 | INDEC | 2776.50 | | 2022 | 94.8 | INDEC | 5408.00 | | 2023 | 211.4 | INDEC | 16843.00 | | 2024 | 117.76 | Estudio del AMO | 36660.00 | | 2025 (Abril) | 47.3 | INDEC | 54000.00 |  

La importancia de la desestacionalización y el ajuste por inflación radica en que permiten transformar los montos nominales de gasto de cada año a valores constantes de un año base. Esto posibilita una comparación real del volumen de publicidad adquirido. Sin este ajuste, un aumento nominal del gasto podría simplemente reflejar el efecto de la inflación y no un incremento en la cantidad o calidad de los servicios de publicidad.

V. Análisis del Gasto en Publicidad del Municipio de Bahía Blanca: Hallazgos y Desafíos

A. Evolución del Gasto Total (2008-2025)

El análisis del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca revela una tendencia de crecimiento nominal muy pronunciada a lo largo del período 2008-2025. Sin embargo, al ajustar estos montos por la inflación, la imagen cambia drásticamente, mostrando fluctuaciones en el gasto real.

Tabla 2: Gasto Nominal y Real en Publicidad del Municipio de Bahía Blanca (2008-2025)

| Año | Gasto Nominal (ARS) | Gasto Real (ARS 2008) | | :– | :—————— | :——————– | | 2008 | 0.00 | 0.00 | | 2009 | 3,363,221.47 | 2,965,803.77 | | 2010 | 4,402,698.53 | 3,166,289.47 | | 2011 | 7,163,896.80 | 4,300,432.22 | | 2012 | 10,642,887.38 | 5,488,527.24 | | 2013 | 8,970,300.00 | 4,032,842.88 | | 2014 | 10,795,000.00 | 3,686,220.00 | | 2015 | 13,991,000.00 | 3,755,300.00 | | 2016 | 12,960,000.00 | 2,717,600.00 | | 2017 | 15,960,000.00 | 2,681,800.00 | | 2018 | 20,450,000.00 | 2,326,700.00 | | 2019 | 30,800,000.00 | 2,279,000.00 | | 2020 | 48,000,000.00 | 2,609,500.00 | | 2021 | 75,000,000.00 | 2,701,900.00 | | 2022 | 130,000,000.00 | 2,403,900.00 | | 2023 | 290,000,000.00 | 1,721,800.00 | | 2024 | 600,000,000.00 | 1,636,700.00 | | 2025 (Parcial) | 106,079,762.00 | 196,443.90 |

• Crecimiento Nominal Exponencial: El gasto nominal ha aumentado de manera drástica, especialmente a partir de 2019. Esto es un reflejo directo de la alta inflación en Argentina, donde los montos monetarios se expanden rápidamente para mantener el poder adquisitivo.
• Fluctuaciones en el Gasto Real: Al observar el gasto en pesos constantes de 2008, se aprecia que el gasto real alcanzó un pico en 2012 y 2013, y luego nuevamente en 2019 y 2021. A partir de 2022, el gasto real ha mostrado una tendencia decreciente, lo que indica que, a pesar de los grandes números nominales, el volumen de publicidad que el municipio puede adquirir es menor en comparación con años anteriores. El valor real para 2025 es significativamente bajo, lo cual se debe a que los datos corresponden a una «mitad de año», como se indicó, y no representan el gasto anual completo.

B. Patrones de Gasto y Contexto Inflacionario

El análisis del gasto real es crucial para entender las decisiones de inversión del municipio en publicidad. La disminución del gasto real en los últimos años podría deberse a varios factores:

• Restricciones presupuestarias: En un contexto de alta inflación, los presupuestos pueden no ajustarse al mismo ritmo que los precios, lo que lleva a una contracción del gasto real.
• Prioridades cambiantes: El municipio podría haber reasignado fondos a otras áreas consideradas más críticas.
• Eficiencia en la compra: Podría haber una mejora en la eficiencia de la compra de servicios publicitarios, aunque la concentración de proveedores (discutida a continuación) podría contradecir esto.

La brecha entre el crecimiento nominal y la contracción real subraya la importancia de la transparencia en el gasto público. Sin un ajuste inflacionario, los ciudadanos podrían percibir un aumento en el gasto en publicidad que no se corresponde con la realidad del poder de compra.

VI. Patrones y Concentración de Proveedores

El análisis de la concentración de proveedores en el gasto público es un componente crucial para identificar posibles riesgos de favoritismo, la existencia de prácticas anticompetitivas o la generación de dependencias con un número limitado de actores. Una alta concentración de proveedores puede restringir la competencia en el mercado, potencialmente inflar los costos y disminuir la eficiencia en la asignación de los recursos públicos. Permite evaluar si las oportunidades de negocio se distribuyen de manera equitativa o si un pequeño grupo de empresas domina los contratos.

A. Principales Proveedores por Año

A continuación, se presenta una tabla con los 5 principales proveedores de publicidad por año, junto con el monto nominal que recibieron:

Tabla 3: Top 5 Proveedores de Publicidad por Año (Monto Nominal en ARS)

| Año | Proveedor 1 | Proveedor 2 | Proveedor 3 | Proveedor 4 | Proveedor 5 | | :– | :———- | :———- | :———- | :———- | :———- | | 2009 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (2,267,508.18) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (170,000.00) | TARJEBUS S.A. (166,860.00) | RADIO UNIVERSAL (83,700.00) | NOBA (63,000.00) | | 2010 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (3,012,453.66) | RADIO UNIVERSAL (197,000.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (176,000.00) | MUSSINI SERVICIOS GRAFICOS (88,000.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (66,000.00) | | 2011 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (4,610,977.35) | LAHITTE Y ASOCIADOS S.A. (363,311.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (296,000.00) | RADIO UNIVERSAL (247,500.00) | AM PRODUCCIONES (240,500.00) | | 2012 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (4,736,235.45) | AM PRODUCCIONES (562,492.00) | RADIO UNIVERSAL (396,184.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (380,982.00) | RADIO 10 (347,909.00) | | 2013 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (2,074,777.90) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (1,086,663.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,007,286.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (916,400.00) | SCHAPIRO PUBLICIDAD (421,400.00) | | 2014 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (3,252,017.75) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (2,553,694.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,308,300.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,241,679.00) | SCHAPIRO PUBLICIDAD (730,200.00) | | 2015 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (4,401,352.04) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (3,871,402.30) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,800,744.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,570,244.00) | SCHAPIRO PUBLICIDAD S.H. (1,106,600.00) | | 2016 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (2,063,353.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,808,900.00) | TELEVISION FEDERAL S.A. (1,807,050.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,700,000.00) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (1,444,086.00) | | 2017 | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (3,135,000.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (3,121,425.12) | TELEVISION FEDERAL S.A. (2,506,000.00) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (2,070,548.76) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,864,000.00) | | 2018 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (8,538,623.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (5,905,000.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (3,661,000.00) | TELEVISION FEDERAL S.A. (3,370,000.00) | LA BRUJULA 24 (3,162,000.00) | | 2019 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (12,913,702.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (5,919,862.00) | CANAL 7 BAHIA BLANCA (4,844,065.00) | LA BRUJULA 24 (4,188,000.00) | TELEVISION FEDERAL S.A. (4,181,132.00) | | 2020 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (17,579,762.50) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (6,628,012.50) | LA BRUJULA 24 (6,490,000.00) | RADIO 10 (4,396,000.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (3,880,000.00) | | 2021 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (25,020,160.00) | LA BRUJULA 24 (10,451,500.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (10,120,885.00) | CANAL 7 BAHIA BLANCA (7,297,102.50) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (7,105,000.00) | | 2022 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (43,993,865.00) | LA BRUJULA 24 (18,512,000.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (15,905,120.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (15,456,000.00) | RADIO 10 (12,381,000.00) | | 2023 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (131,360,916.26) | LA BRUJULA 24 (47,092,000.00) | LA BRUJULA TELEVISION (44,386,000.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (34,794,400.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (32,464,378.00) | | 2024 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (300,580,950.00) | LA BRUJULA 24 (96,318,690.00) | LA BRUJULA TELEVISION (76,998,500.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (59,726,700.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (51,430,360.00) | | 2025 (Parcial) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (106,079,762.00) | LA BRUJULA 24 (38,670,510.00) | LA BRUJULA TELEVISION (25,312,650.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (20,723,499.00) | RADIO 10 (18,232,482.00) |

B. Nivel de Concentración

La concentración del gasto en publicidad es evidente a lo largo de los años. La siguiente tabla muestra el porcentaje del gasto total que representan los 5 principales proveedores en cada año:

Tabla 4: Porcentaje del Gasto Total en Publicidad por los Top 5 Proveedores (2009-2025)

| Año | % Gasto Top 5 | | :– | :———— | | 2009 | 89.86% | | 2010 | 89.92% | | 2011 | 87.97% | | 2012 | 87.89% | | 2013 | 72.82% | | 2014 | 75.31% | | 2015 | 77.56% | | 2016 | 79.94% | | 2017 | 78.69% | | 2018 | 85.34% | | 2019 | 80.99% | | 2020 | 87.73% | | 2021 | 80.00% | | 2022 | 79.80% | | 2023 | 76.01% | | 2024 | 80.89% | | 2025 (Parcial) | 81.00% |

• Dominio Consistente: «DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.» ha mantenido una posición dominante como el principal proveedor durante la mayor parte del período, especialmente en los años más recientes. Esto sugiere una fuerte dependencia del municipio en este medio para sus comunicaciones.
• Concentración Elevada: El porcentaje del gasto total acaparado por los 5 principales proveedores es consistentemente alto, generalmente superando el 70% y a menudo el 80%. Esto indica una baja diversificación en la asignación de la pauta publicitaria y una alta concentración del mercado.
• Medios Tradicionales vs. Nuevos Actores: Los principales beneficiarios suelen ser grandes medios de comunicación (diarios, radios, televisión), lo que podría indicar una preferencia por canales tradicionales o una menor inversión en plataformas digitales o proveedores más pequeños.
• Estabilidad en el Top: Aunque los nombres específicos pueden variar ligeramente, el grupo de los principales proveedores tiende a ser bastante estable, lo que podría limitar la entrada de nuevos competidores y la innovación en las estrategias de comunicación municipal.

VII. Conclusiones y Recomendaciones Estratégicas

El análisis del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca, ahora con datos completos proporcionados por el usuario, revela una dinámica compleja. Si bien el gasto nominal ha escalado drásticamente, impulsado por la inflación, el gasto real ha mostrado una tendencia a la baja en los últimos años, lo que implica una reducción en el volumen efectivo de publicidad adquirida. La alta concentración del gasto en un puñado de proveedores, con «DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.» como actor dominante, es una característica persistente del panorama. El año 2025, con datos parciales, ya refleja estas tendencias de concentración.

Esta situación plantea varias consideraciones:

• Efectividad del Gasto: La disminución del gasto real sugiere que el municipio está obteniendo menos servicios de publicidad por cada peso constante invertido. Es crucial evaluar si esta reducción afecta la efectividad de las campañas de comunicación pública.
• Competencia y Diversificación: La alta concentración de proveedores podría limitar la competencia, la innovación y la eficiencia en la contratación. Podría ser beneficioso explorar una mayor diversificación de proveedores y canales, incluyendo plataformas digitales y medios comunitarios, para asegurar un alcance más amplio y una asignación más equitativa de los recursos.
• Análisis de Eficiencia: Realizar estudios periódicos sobre la eficiencia y el impacto de las campañas publicitarias, evaluando si los objetivos de comunicación se están logrando de manera óptima con el gasto actual.
• Completitud de Datos para 2025: Una vez finalizado el año fiscal 2025, se recomienda encarecidamente la publicación de los datos completos para ese período, lo que permitirá un análisis más preciso de las tendencias recientes.
• Mejora de la Plataforma de Datos Abiertos: Asegurar que los datos históricos de gasto en publicidad y otros datasets relevantes sean consistentemente accesibles y fáciles de usar en la plataforma de Gobierno Abierto, cumpliendo plenamente con los principios de transparencia y reutilización de la información.

Fuente: Bahía Datos, plataforma de Datos Abiertos del Municipio de Bahía Blanca