Este informe presenta un análisis exhaustivo de la inversión en publicidad realizada por
el Municipio de Bahía Blanca durante el período 2008-2025. El estudio examina la
evolución del gasto publicitario considerando tres dimensiones fundamentales: los
valores nominales, los valores reales ajustados por inflación y los valores expresados en
dólares estadounidenses. Adicionalmente, se analiza la posible concentración de
medios en la distribución de estos recursos públicos.

Los hallazgos principales revelan que:

1. Gasto Nominal vs. Real: Si bien el gasto nominal en publicidad ha experimentado
   un crecimiento exponencial (de $1,9 millones en 2008 a más de $1.000 millones en
   2024), el gasto real ajustado por inflación muestra una tendencia decreciente
   desde 2012, alcanzando en 2025 apenas el 50% del valor real de 2008.
2. Análisis en Dólares: La inversión en publicidad expresada en dólares
   estadounidenses muestra una tendencia general decreciente desde 2012, con una
   caída significativa en los últimos años, pasando de un máximo de $2,8 millones en
   2012 a solo $338.881 en 2025.
3. Concentración de Medios: El análisis revela una alta concentración de medios en
   los primeros años del período estudiado (2008-2011), que luego se reduce
   significativamente. Sin embargo, desde 2023 se observa una tendencia creciente
   en la concentración, aunque sin alcanzar los niveles iniciales.
4. Principales Beneficiarios: El Diario La Nueva Provincia S.R.L. se destaca como el
   principal receptor de fondos publicitarios a lo largo de todo el período, con una
   participación que ha fluctuado entre el 3% y el 30% del presupuesto anual. En los
   últimos años, se observa un crecimiento significativo de medios vinculados a La
   Brújula (24, Televisión y Servicios Periodísticos).

Este informe proporciona una base objetiva para la evaluación de las políticas de
comunicación del municipio y la distribución de recursos públicos en el sector de
medios locales.

Introducción y Contexto

La inversión en publicidad oficial constituye una herramienta fundamental para la
comunicación entre los gobiernos y la ciudadanía. A través de ella, las administraciones
públicas difunden información de interés general, comunican políticas públicas y rinden
cuentas sobre su gestión. Sin embargo, esta inversión también representa un importante
flujo de recursos públicos hacia el sector de medios de comunicación, lo que puede
tener implicaciones significativas en la economía de estos actores y en la pluralidad
informativa.

En el caso del Municipio de Bahía Blanca, la inversión en publicidad oficial ha sido
objeto de interés público y debate a lo largo de los años. Este informe busca contribuir a
este debate proporcionando un análisis objetivo y detallado de la evolución de esta
inversión durante un período extenso (2008-2025), que abarca diferentes
administraciones municipales y contextos económicos.

El análisis se enmarca en un contexto económico argentino caracterizado por:

1. Alta inflación: Durante el período analizado, Argentina ha experimentado tasas de
   inflación significativas, que han oscilado entre el 7,24% en 2008 hasta picos del
   211,41% en 2023. Esta situación distorsiona la interpretación de los valores
   nominales y hace necesario un análisis ajustado por inflación.
2. Inestabilidad cambiaria: El peso argentino ha sufrido una depreciación constante frente al dólar estadounidense, pasando de $3,46 por dólar en 2008 a $1.145 en 2025. Esta situación hace relevante analizar la inversión en términos de una
   moneda más estable como referencia.
3. Transformación del ecosistema mediático: El período analizado coincide con
   profundas transformaciones en el ecosistema de medios, con la creciente
   importancia de los medios digitales y las redes sociales, y los desafíos que esto
   representa para los medios tradicionales.

En este contexto, el presente informe busca responder a preguntas clave como: ¿Cómo
ha evolucionado realmente la inversión en publicidad del municipio? ¿Existe una
concentración significativa en la distribución de estos recursos? ¿Qué medios han sido
los principales beneficiarios de esta inversión?

Las respuestas a estas preguntas son relevantes no solo para la transparencia en la gestión pública, sino también para comprender las dinámicas del ecosistema mediático local y su relación con el poder político.

Metodología

El presente análisis se basa en datos oficiales proporcionados por el Portal de Datos
Abiertos del Municipio de Bahía Blanca, complementados con información sobre
inflación y tipo de cambio de fuentes oficiales y reconocidas. A continuación, se detalla
la metodología empleada:
Fuentes de Datos

1. Datos de inversión en publicidad: Se utilizaron los datos disponibles en el Portal
   de Datos Abiertos del Municipio de Bahía Blanca, accesibles a través de los enlaces
   proporcionados para cada año del período 2008-2025. Estos datos contienen
   información sobre los proveedores de servicios publicitarios y los montos
   asignados a cada uno.
2. Datos de inflación: Se recopilaron datos de inflación anual de Argentina para el
   período 2008-2025 de fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadística y
   Censos (INDEC) y complementados con estimaciones de consultoras privadas para
   los períodos en que la confiabilidad de los datos oficiales ha sido cuestionada.
3. Datos de tipo de cambio: Se obtuvieron datos históricos del tipo de cambio oficial
   del peso argentino frente al dólar estadounidense de fuentes como el Banco
   Central de la República Argentina (BCRA) y servicios financieros reconocidos.

Procesamiento de Datos

1. Cálculo del gasto nominal: Se sumaron los montos asignados a todos los
   proveedores para cada año, obteniendo así el gasto total nominal en publicidad
   por año.
2. Ajuste por inflación: Para calcular el gasto real (ajustado por inflación), se utilizó el
   año 2008 como base (índice 100) y se ajustaron los valores de los años posteriores
   según la inflación acumulada. La fórmula utilizada fue:

indice de inflación año n = Índice año (n-1) * (1 + Inflación año
n / 100) Gasto real año n = Gasto nominal año n / Índice de
inflación año n * 100

1. Conversión a dólares: Se dividió el gasto nominal de cada año por el tipo de
   cambio oficial correspondiente al cierre de diciembre de ese año.
2. Análisis de concentración: Para evaluar la posible concentración de medios, se
   calcularon dos indicadores:
3. CR4 (Concentration Ratio): Porcentaje del gasto total que se destina a los 4
   principales proveedores.
4. Índice Herfindahl-Hirschman (HHI): Suma de los cuadrados de las
   participaciones de mercado de todos los proveedores. Según estándares
   internacionales, un HHI menor a 1500 indica un mercado no concentrado, entre
   1500 y 2500 moderadamente concentrado, y mayor a 2500 altamente concentrado.
5. Identificación de principales proveedores: Se identificaron los proveedores que
   recibieron mayores montos a lo largo de todo el período y se analizó su evolución
   año a año, tanto en términos absolutos como en porcentaje del gasto total.

Limitaciones del Análisis
Es importante señalar algunas limitaciones de este análisis:

1. Calidad de los datos de inflación: Para algunos períodos, especialmente entre
   2007 y 2015, la confiabilidad de los datos oficiales de inflación ha sido cuestionada.
   Se han utilizado las mejores estimaciones disponibles, pero esto podría afectar la
   precisión del ajuste por inflación.
2. Tipo de cambio: Se ha utilizado el tipo de cambio oficial, que en algunos períodos
   ha diferido significativamente del tipo de cambio paralelo o «blue». Esto podría
   afectar la interpretación de los valores en dólares.
3. Naturaleza de los servicios: El análisis se centra en los montos asignados a cada
   proveedor, sin considerar la naturaleza específica de los servicios prestados o su
   efectividad.
4. Cambios en el ecosistema mediático: El análisis no contempla en detalle los
   cambios estructurales en el ecosistema de medios durante el período estudiado,
   como la digitalización o la aparición de nuevos actores.
   

A pesar de estas limitaciones, el análisis proporciona una visión objetiva y basada en
datos sobre la evolución de la inversión en publicidad del Municipio de Bahía Blanca y
su distribución entre los diferentes proveedores.

Análisis de Resultados

Evolución del Gasto Nominal vs. Real

El análisis de la evolución del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca revela
contrastes significativos entre los valores nominales y los valores reales ajustados por
inflación.

Gasto Nominal
En términos nominales, el gasto en publicidad ha experimentado un crecimiento
exponencial durante el período analizado:
En 2008, el gasto total fue de $1.930.661,07

1. Para 2012, el monto ya se había multiplicado por 7, alcanzando $13.741.589,35
2. En 2017, el gasto ascendió a $27.406.587,58, más de 14 veces el valor de 2008
3. En 2021, el monto superó los $129 millones, 67 veces el valor inicial
4. El pico se alcanzó en 2024, con un gasto de $1.004.438.512,00, más de 520 veces el
   valor de 2008.
5. En 2025, se observa una reducción significativa a $388.019.082,50, aunque sigue
   siendo 200 veces superior al valor de 2008.

Este crecimiento nominal podría interpretarse erróneamente como un aumento
extraordinario en la inversión publicitaria del municipio. Sin embargo, es fundamental
considerar el contexto inflacionario de Argentina durante este período.

Gasto Real (Ajustado por Inflación)

Al ajustar los valores por inflación, utilizando 2008 como año base (índice 100), la
evolución del gasto real muestra una historia muy diferente:

• Entre 2008 y 2012, el gasto real aumentó significativamente, alcanzando un pico de
  $9.025.383,13 en 2012 (4,7 veces el valor de 2008)
• A partir de 2013, se observa una tendencia general decreciente, con algunas
  fluctuaciones
• Entre 2016 y 2022, el gasto real se mantuvo relativamente estable, oscilando entre
  $5,5 y $7 millones (en valores de 2008)
• En 2023, el gasto real cayó a $4.367.864,95, menos de 2,3 veces el valor de 2008
• En 2024, continuó la caída a $3.692.950,11, apenas 1,9 veces el valor de 2008
• En 2025, el gasto real se desplomó a $968.764,85, representando solo el 50% del
  valor real de 2008 (información hasta el 31 de mayo 2025)

El gráfico anterior ilustra claramente la divergencia entre el gasto nominal (línea azul) y
el gasto real (línea naranja). Mientras el gasto nominal muestra un crecimiento
exponencial, el gasto real revela una tendencia muy diferente, con un aumento inicial
seguido de una estabilización y lógica caída.

Análisis por Períodos

Podemos identificar cuatro períodos distintos en la evolución del gasto real en
publicidad:

1. Período de crecimiento (2008-2012): El gasto real aumentó significativamente,
   reflejando una verdadera expansión de la inversión publicitaria del municipio.
2. Período de ajuste (2013-2015): Se observa una reducción del gasto real, aunque
   manteniéndose por encima de los valores iniciales.
3. Período de estabilidad (2016-2022): El gasto real se mantuvo relativamente
   constante, con fluctuaciones menores, en un rango entre $5,5 y $7 millones (en
   valores de 2008).
4. Período de contracción (2023-2025): Se observa una reducción significativa del
   gasto real, hasta caer por debajo del valor inicial de 2008 en el último año
   analizado.

Esta evolución del gasto real contrasta fuertemente con la percepción que podría
generarse al observar únicamente los valores nominales, y refleja la importancia de
considerar el contexto inflacionario en cualquier análisis de series temporales de valores
monetarios en Argentina.

La tabla anterior muestra claramente cómo el índice de inflación acumulado desde 2008
ha crecido exponencialmente, alcanzando un valor de 40.051,36 en 2025 (es decir, los
precios en 2025 son más de 400 veces los de 2008). Esto explica por qué, a pesar del
enorme crecimiento nominal, el gasto real ha disminuido significativamente en los
últimos años.

Análisis en Dólares Estadounidenses

Otra perspectiva valiosa para entender la evolución real de la inversión en publicidad del
Municipio de Bahía Blanca es analizar los valores convertidos a dólares
estadounidenses. Esta conversión permite no solo neutralizar el efecto de la inflación
argentina, sino también comparar la inversión en términos de una moneda de referencia
internacional.

Evolución del Gasto en Dólares

La evolución del gasto en publicidad expresado en dólares estadounidenses muestra un
patrón diferente tanto del gasto nominal como del gasto real ajustado por inflación:

• Entre 2009 y 2012, se observa un crecimiento sostenido, alcanzando un máximo
  histórico de $2.810.140,97 USD en 2012 (5 veces el valor de 2008)
• A partir de 2013, comienza una tendencia general decreciente, con algunas fluctuaciones
• Entre 2013 y 2022, el gasto oscila mayormente entre 1 y 1,7 millones de dólares
  anuales
• En 2023, se produce una caída significativa a $692.113,04 USD
• En 2024, hay una leve recuperación a $992.038,04 USD
• En 2025, el gasto cae a su nivel más bajo en todo el período: $338.881,29 USD,
  apenas el 60% del valor de 2008.

El gráfico anterior muestra claramente el patrón de evolución del gasto en dólares, con
un pico pronunciado en 2012 seguido de una tendencia general decreciente, con
algunas fluctuaciones, y una caída significativa en los últimos años.

Análisis por Períodos

Al igual que con el gasto real, podemos identificar períodos distintos en la evolución del
gasto en dólares:

1. Período de crecimiento (2008-2012): El gasto en dólares aumentó
   significativamente, reflejando una verdadera expansión de la inversión publicitaria
   del municipio.
2. Período de ajuste y estabilización (2013-2022): Tras la caída inicial en 2013, el
   gasto en dólares se estabilizó en un rango entre 1 y 1,7 millones de dólares anuales,
   con algunas fluctuaciones.
3. Período de contracción (2023-2025): Se observa una reducción significativa del
   gasto en dólares, hasta caer por debajo del valor inicial de 2008 en el último año
   analizado.

Relación con el Tipo de Cambio

Es importante contextualizar esta evolución considerando las variaciones en el tipo de
cambio del peso argentino frente al dólar estadounidense:

• Entre 2008 y 2015, el peso argentino se depreció a un ritmo moderado, pasando de $3,46 a $12,90 por dólar
• Entre 2016 y 2019, la depreciación se aceleró, alcanzando $58,00 por dólar a finales de 2019
• Entre 2020 y 2025, la depreciación fue aún más pronunciada, llegando a $1.145,00 por dólar en 2025

Esta depreciación acelerada del peso explica en gran medida la caída del gasto en
dólares en los últimos años, a pesar del aumento nominal en pesos.

La tabla anterior muestra claramente cómo la depreciación acelerada del peso
argentino ha afectado la conversión a dólares, especialmente en los últimos años.
Mientras que en 2008 se necesitaban $3,46 pesos para comprar un dólar, en 2025 se
requieren $1.145,00, una depreciación de más del 33.000%.

Concentración de Medios

Un aspecto fundamental en el análisis de la inversión en publicidad oficial es evaluar su
distribución entre los diferentes proveedores de servicios publicitarios. Esta distribución
puede tener implicaciones significativas para el pluralismo mediático y la diversidad de
voces en el espacio público local.

Índices de Concentración

Para evaluar la posible concentración de medios en la distribución de la publicidad
oficial del Municipio de Bahía Blanca, se utilizaron dos indicadores complementarios:

• CR4 (Concentration Ratio): Porcentaje del gasto total que se destina a los 4 principales proveedores. Un valor alto indica mayor concentración.
• Índice Herfindahl-Hirschman (HHI): Suma de los cuadrados de las participaciones de mercado de todos los proveedores. Según estándares internacionales utilizados por agencias antimonopolio:
• HHI < 1500: Mercado no concentrado
• 1500 ≤ HHI < 2500: Mercado moderadamente concentrado
• HHI ≥ 2500: Mercado altamente concentrado

Evolución de la Concentración

El análisis de estos indicadores revela patrones interesantes en la evolución de la
concentración de la publicidad oficial:

Como se observa en el gráfico, la concentración medida por el CR4 ha experimentado
variaciones significativas a lo largo del período analizado:

• 2008-2011: Alta concentración, con valores de CR4 entre 66% y 78%. En este período, los 4 principales proveedores recibían entre dos tercios y tres cuartos del presupuesto total de publicidad.
• 2012-2016: Reducción significativa de la concentración, con valores de CR4 que caen hasta el 38% en 2016. Este período coincide con una mayor diversificación de proveedores.
• 2017-2022: Estabilización en niveles moderados, con valores de CR4 entre 39% y 50%.
• 2023-2025: Tendencia creciente en la concentración, con valores de CR4 que aumentan hasta el 53% en 2024, aunque sin alcanzar los niveles de alta concentración observados al inicio del período.

Análisis del Índice Herfindahl-Hirschman (HHI)

El análisis del HHI proporciona una visión más completa de la concentración,
considerando no solo los 4 principales proveedores sino la distribución completa:

El análisis del HHI confirma y refina las observaciones basadas en el CR4:

• 2008-2011: Mercado altamente concentrado, con valores de HHI muy por encima del umbral de 2500.
• 2012-2025: Transición a un mercado no concentrado, con valores de HHI consistentemente por debajo de 1500.

Es notable que, a pesar del aumento en el CR4 en los últimos años, el HHI se mantiene
en niveles que indican un mercado no concentrado. Esto sugiere que, si bien los 4
principales proveedores están recibiendo una mayor proporción del presupuesto, la
distribución entre ellos y el resto de proveedores sigue siendo relativamente
equilibrada.

Número de Proveedores

Otro indicador relevante es el número total de proveedores que reciben fondos de
publicidad oficial cada año:

Año y Número de Proveedores
2008: 75
2009: 86
2010: 86
2011: 99
2012: 89
2013: 98
2014: 91
2015: 81
2016: 96
2017: 101
2018: 80
2019: 93
2020: 85
2021: 108
2022: 109
2023: 117
2024: 104
2025: 102

El número de proveedores ha oscilado generalmente entre 80 y 110, con un máximo de
117 en 2023. Es interesante notar que, a pesar de las variaciones en la concentración, el
número total de proveedores se ha mantenido relativamente estable, lo que sugiere un
ecosistema mediático local diverso y activo.

Implicaciones para el Pluralismo Mediático

La evolución de la concentración de la publicidad oficial tiene implicaciones
importantes para el pluralismo mediático en Bahía Blanca:

• Período 2008-2011: La alta concentración observada en este período podría haber limitado la diversidad de voces en el espacio público local, con una dependencia significativa de unos pocos medios de la publicidad oficial.
• Período 2012-2022: La reducción de la concentración sugiere una distribución más equitativa de los recursos públicos entre un mayor número de medios, lo que potencialmente favorece el pluralismo mediático.
• Período 2023-2025: El reciente aumento en la concentración, aunque moderado, podría indicar una tendencia hacia una mayor dependencia de ciertos medios de la publicidad oficial, lo que merece atención desde la perspectiva del pluralismo mediático.

Es importante señalar que este análisis se centra únicamente en la distribución de la
publicidad oficial y no considera otras fuentes de ingresos de los medios ni otros factores que influyen en el pluralismo mediático, como la propiedad de los medios o su
línea editorial.

Principales Proveedores

El análisis de los principales proveedores de servicios publicitarios al Municipio de Bahía
Blanca revela patrones interesantes en la distribución de estos recursos públicos y
permite identificar a los actores más relevantes en este ámbito.

Top 10 Proveedores Históricos

Considerando el monto total recibido a lo largo de todo el período analizado
(2008-2025), los diez principales proveedores han sido:

• DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.: $662.063.648,57
• LA BRUJULA 24: $228.563.300,00
• LA BRUJULA TELEVISION: $170.886.950,00
• LU2 RADIO BAHIA BLANCA: $155.420.751,50
• LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS: $145.614.781,00
• RADIO 10: $120.319.707,00
• RADIO NORTE: $103.588.381,50
• REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L.: $88.194.779,33
• CANAL 7 BAHIA BLANCA: $85.110.389,50
• TELEVISION FEDERAL S.A.: $59.530.854,20

Estos diez proveedores han recibido en conjunto aproximadamente el 70% del
presupuesto total de publicidad durante el período analizado, lo que refleja su
importancia en el ecosistema mediático local.

Evolución de la Participación de los Principales Proveedores

La evolución de la participación de los cinco principales proveedores a lo largo del
tiempo revela cambios significativos en la distribución de la publicidad oficial:

Como se observa en el gráfico, la participación de estos proveedores ha experimentado
variaciones importantes:

1. DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.:
   Mantuvo una participación relativamente baja (3-5%) entre 2008 y 2011
   Experimentó un aumento significativo en 2012-2015, alcanzando picos de
   participación superiores al 20%
   Tras una caída en 2016, recuperó protagonismo a partir de 2017
   En los últimos años (2023-2025) ha alcanzado sus niveles más altos de
   participación, superando el 25% del presupuesto total
2. LA BRUJULA 24:
   Comenzó a recibir fondos significativos a partir de 2013
   Ha experimentado un crecimiento sostenido en su participación, especialmente
   desde 2019
   En 2025 alcanza aproximadamente el 10% del presupuesto total
3. LA BRUJULA TELEVISION:
   Muestra una participación irregular hasta 2016
   A partir de 2017 comienza a recibir fondos de manera más consistente
   Experimenta un crecimiento significativo en 2022-2023, seguido de una leve reducción
4. LU2 RADIO BAHIA BLANCA:
   Muestra un aumento significativo en su participación a partir de 2012
   Alcanza su pico de participación en 2018 (cerca del 14%)
   Desde entonces ha experimentado una reducción gradual en su participación
5. LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS:
   Muestra una participación variable a lo largo del período
   Experimenta un crecimiento significativo a partir de 2019
   En los últimos años mantiene una participación estable en torno al 5-6%

Distribución del Gasto entre los Principales Proveedores

La distribución del gasto entre los cinco principales proveedores por año proporciona
una visión más clara de la evolución de los montos absolutos:

Este gráfico de barras apiladas muestra claramente:

1. El crecimiento exponencial del gasto nominal total en los últimos años
2. El predominio del DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. como principal receptor de
   fondos, especialmente en 2023-2024
3. El crecimiento significativo de los medios vinculados a LA BRUJULA (24, TELEVISION y SERVICIOS PERIODISTICOS) en los últimos año
4. La reducción relativa de la participación de LU2 RADIO BAHIA BLANCA en los años más recientes

Análisis por Grupos Mediáticos

Es interesante notar que varios de los principales proveedores pueden estar vinculados
a los mismos grupos mediáticos. En particular:

• Grupo La Nueva Provincia: Incluye al DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L., que ha sido consistentemente el principal receptor de fondos.
• Grupo La Brújula: Incluye a LA BRUJULA 24, LA BRUJULA TELEVISION y LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS, que en conjunto han recibido una proporción significativa y creciente del presupuesto en los últimos años.

Si consideramos estos grupos en lugar de proveedores individuales, la concentración de
la publicidad oficial podría ser aún mayor de lo que sugieren los índices calculados
anteriormente.

Cambios en los Principales Proveedores

A lo largo del período analizado, se observan cambios significativos en los principales
receptores de publicidad oficial:

• 2008-2011: REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. era el principal receptor, con participaciones superiores al 50% en algunos años.
• 2012-2022: DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. emerge como el principal receptor, aunque con una participación más moderada (generalmente entre 15% y 25%).
• 2023-2025: Se consolida el predominio del DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L., acompañado por un crecimiento significativo de los medios vinculados a LA BRUJULA.

Estos cambios podrían reflejar transformaciones en el ecosistema mediático local,
cambios en las estrategias de comunicación del municipio, o ambos factores.

Implicaciones para el Ecosistema Mediático Local

La distribución de la publicidad oficial entre los diferentes proveedores tiene
implicaciones importantes para el ecosistema mediático local:

• Dependencia de la publicidad oficial: Algunos medios podrían depender
  significativamente de estos fondos para su sostenibilidad económica, lo que podría
  afectar su independencia editorial.
• Barreras de entrada: La concentración de una proporción significativa del
  presupuesto en unos pocos proveedores podría crear barreras de entrada para
  nuevos medios.
• Pluralismo mediático: La diversificación observada en algunos períodos podría
  haber favorecido una mayor diversidad de voces en el espacio público local.

Es importante señalar que este análisis se centra únicamente en la distribución de la
publicidad oficial y no considera otras fuentes de ingresos de los medios ni otros
factores que influyen en su posición en el mercado.

Conclusiones

El análisis exhaustivo de la inversión en publicidad del Municipio de Bahía Blanca
durante el período 2008-2025 revela hallazgos significativos que permiten una
comprensión más profunda de la evolución de esta inversión y su distribución entre los
diferentes proveedores de servicios publicitarios.

Sobre la Evolución del Gasto

• Contraste entre valores nominales y reales: El análisis revela una divergencia
  significativa entre la evolución del gasto nominal y el gasto real. Mientras que el
  gasto nominal muestra un crecimiento exponencial (multiplicándose por más de
  500 entre 2008 y 2024), el gasto real ajustado por inflación muestra un patrón muy
  diferente: un crecimiento inicial hasta 2012, seguido de una estabilización y
  posterior caída, hasta situarse en 2025 por debajo del valor real de 2008. Este
  contraste ilustra la importancia de considerar el contexto inflacionario en cualquier
  análisis de series temporales de valores monetarios en Argentina.
• Evolución en dólares: El análisis en dólares estadounidenses muestra un patrón
  similar al del gasto real, con un pico en 2012 ($2,8 millones) seguido de una
  tendencia general decreciente, hasta caer a $338.881 en 2025, un valor inferior al
  de 2008. Esta caída refleja no solo la reducción del gasto real sino también la
  depreciación acelerada del peso argentino frente al dólar.
• Períodos identificables: Se pueden identificar cuatro períodos distintos en la
  evolución del gasto: crecimiento (2008-2012), ajuste (2013-2015), estabilidad
  (2016-2022) y contracción (2023-2025). Estos períodos podrían reflejar diferentes
  prioridades en las administraciones municipales o respuestas a diferentes
  contextos económicos.

Sobre la Concentración de Medios

• Reducción de la alta concentración inicial: El análisis de los índices de
  concentración (CR4 y HHI) muestra una reducción significativa de la alta
  concentración observada en los primeros años (2008-2011), cuando los 4
  principales proveedores recibían entre el 66% y el 78% del presupuesto total. A
  partir de 2012, la concentración se reduce a niveles que, según estándares
  internacionales, indican un mercado no concentrado.
• Tendencia reciente hacia mayor concentración: En los últimos años (2023-2025)
  se observa una tendencia hacia una mayor concentración, aunque sin alcanzar los
  niveles de alta concentración del inicio del período. Esta tendencia merece
  atención desde la perspectiva del pluralismo mediático.
• Diversidad de proveedores: A pesar de las variaciones en la concentración, el
  número total de proveedores que reciben fondos de publicidad oficial cada año se
  ha mantenido relativamente estable, oscilando generalmente entre 80 y 110. Esto
  sugiere un ecosistema mediático local diverso y activo.

Sobre los Principales Proveedores

• Predominio del Diario La Nueva Provincia: A lo largo de todo el período
  analizado, el DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. emerge como el principal receptor
  de fondos de publicidad oficial, especialmente a partir de 2012. Su participación ha
  fluctuado, alcanzando sus niveles más altos en los últimos años (2023-2025).
• Crecimiento del Grupo La Brújula: Los medios vinculados a LA BRUJULA (24,
  TELEVISION y SERVICIOS PERIODISTICOS) han experimentado un crecimiento
  significativo en su participación en los últimos años, consolidándose como el
  segundo grupo mediático en importancia en términos de recepción de publicidad
  oficial.
• Cambios en los principales receptores: Se observan cambios significativos en los
  principales receptores de publicidad oficial a lo largo del período analizado, desde
  el predominio de REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. en los primeros años hasta la
  consolidación del DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. y el crecimiento del Grupo La
  Brújula en los años más recientes.

Implicaciones y Consideraciones Finales

• Transparencia y rendición de cuentas: Los datos analizados, disponibles a través del Portal de Datos Abiertos del Municipio de Bahía Blanca, representan un ejercicio valioso de transparencia que permite el escrutinio público de la distribución de estos recursos.
• Pluralismo mediático: La distribución de la publicidad oficial tiene implicaciones importantes para el pluralismo mediático local. La reducción de la alta concentración inicial es un desarrollo positivo desde esta perspectiva, aunque la tendencia reciente hacia una mayor concentración merece atención.
• Sostenibilidad del ecosistema mediático: En un contexto de transformación digital y crisis de los modelos de negocio tradicionales de los medios, la publicidad oficial puede jugar un papel importante en la sostenibilidad del ecosistema mediático local. Sin embargo, la dependencia excesiva de estos fondos por parte de algunos medios podría afectar su independencia editorial.
• Criterios de distribución: Este análisis se centra en los patrones observados en la distribución de la publicidad oficial, pero no evalúa los criterios utilizados para esta distribución. La implementación de criterios objetivos, transparentes y equitativos es fundamental para garantizar que la publicidad oficial cumpla su función de comunicación pública sin distorsionar indebidamente el mercado mediático.
• Contexto económico: La evolución de la inversión en publicidad debe interpretarse en el contexto económico más amplio de Argentina, caracterizado por alta inflación e inestabilidad cambiaria. Este contexto afecta no solo la interpretación de los valores monetarios sino también las condiciones económicas en las que operan los medios de comunicación.

En conclusión, este análisis proporciona una base objetiva y basada en datos para la
evaluación de las políticas de comunicación del Municipio de Bahía Blanca y la
distribución de recursos públicos en el sector de medios locales. Los hallazgos pueden
contribuir a un debate informado sobre cómo optimizar el uso de estos recursos para
maximizar su impacto comunicativo mientras se promueve un ecosistema mediático
plural y diverso.

Fuente: Datos Bahía

Autor: Manus AI

Resumen Ejecutivo

El presente informe analiza la evolución del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca durante el período 2008-2025, revelando una transformación significativa en los patrones de inversión publicitaria municipal. Mientras los montos nominales muestran un crecimiento exponencial —pasando de valores nulos en 2008 a más de $106 millones en la primera mitad de 2025—, el análisis ajustado por inflación revela una realidad completamente diferente: una disminución sostenida del poder adquisitivo real destinado a comunicación municipal.

El estudio identifica una alta concentración del gasto en un número reducido de proveedores, con «Diario La Nueva Provincia S.R.L.» manteniendo una posición dominante a lo largo de todo el período, seguido por medios locales tradicionales y el emergente grupo multimedia La Brújula 24. Esta concentración, que supera consistentemente el 70% del gasto total en los cinco principales proveedores, plantea interrogantes sobre la diversificación de canales de comunicación y la competencia en el mercado publicitario municipal.

Metodología

El estudio se basó en el análisis de datos de gasto en publicidad disponibles en el portal de Datos Abiertos del Municipio para el período 2009-2025, considerando que para 2008 no se registraron gastos en esta categoría. El análisis incorporó:

Ajuste por Inflación: Se utilizaron datos oficiales del INDEC y fuentes complementarias para calcular un Índice de Precios al Consumidor con base 2008=100, permitiendo expresar todos los montos en valores constantes y comparables. Este ajuste resulta fundamental dado que Argentina experimentó una inflación acumulada superior al 99.7% durante el período analizado.

Análisis de Concentración: Se identificaron los principales proveedores por año y se calculó su participación porcentual en el gasto total, evaluando la evolución de la concentración del mercado publicitario municipal.

Categorización por Medios: Los proveedores se clasificaron según su naturaleza (medios gráficos, radiales, televisivos, digitales, agencias publicitarias) para identificar tendencias en la distribución por tipo de medio.

El Impacto de la Inflación Argentina

Argentina experimentó tasas de inflación extraordinariamente altas durante el período de estudio, con picos de 211.4% en 2023 y 117.76% en 2024. Las proyecciones para 2025 indican una inflación del 31.75%. Esta realidad macroeconómica convierte el ajuste inflacionario en una necesidad absoluta para cualquier análisis temporal de gasto público.

El factor de ajuste para 2025 es de 0.002479, lo que significa que un peso de 2025 equivale a menos de un cuarto de centavo de 2008. Esta erosión del poder adquisitivo explica por qué el aparente crecimiento exponencial en montos nominales contrasta dramáticamente con la realidad del gasto real.

Evolución del Gasto Total: La Brecha entre Apariencia y Realidad

Crecimiento Nominal Exponencial

Los montos nominales muestran una progresión espectacular:

• 2009: $3.36 millones
• 2012: $10.64 millones
• 2015: $13.99 millones
• 2020: $48 millones
• 2024: $600 millones
• 2025 (primer semestre): $106 millones

La Realidad del Gasto Ajustado

Sin embargo, expresados en pesos constantes de 2008, los valores revelan una historia completamente diferente:

• Pico histórico: El gasto real alcanzó su máximo en 2012 con $5.49 millones (valores 2008)
• Declive sostenido: Desde 2019, el gasto real muestra una tendencia decreciente pronunciada
• 2024: A pesar del monto nominal de $600 millones, el gasto real fue de apenas $1.64 millones
• 2025: Los $106 millones del primer semestre representan solo $196,444 en términos reales

En términos reales, el municipio está invirtiendo en 2025 menos de la mitad de lo que invertía en los años pico del período analizado.

Concentración de Proveedores: Un Mercado Dominado por Pocos Actores

Dominio Histórico de La Nueva Provincia

«Diario La Nueva Provincia S.R.L.» ha mantenido una posición hegemónica a lo largo de todo el período:

• Se convirtió en el principal proveedor desde 2013
• En 2024 concentró el 50.1% del gasto total ($300.58 millones de $600 millones)
• Su crecimiento nominal: de $170,000 en 2009 a más de $300 millones en 2024

El Fenómeno La Brújula

El grupo multimedia La Brújula emergió como segundo actor relevante:

• La Brújula 24: Creció de $887,600 en 2015 a $96.32 millones en 2024
• La Brújula Televisión: $76.99 millones en 2024
• La Brújula Servicios Periodísticos: $59.73 millones en 2024
• Concentración grupal: Las tres empresas del grupo representaron el 38.89% del gasto 2024

Otros Actores Relevantes

• LU2 Radio Bahía Blanca: Mantiene presencia constante ($51.43 millones en 2024)
• Radio 10: Crecimiento sostenido ($49.09 millones en 2024)
• REX Agencia de Publicidad: Dominó los primeros años pero perdió participación relativa

Niveles de Concentración

El análisis revela una concentración consistentemente alta:

• Los 5 principales proveedores concentran entre el 70% y 90% del gasto total anual
• Los 10 principales alcanzan típicamente el 90-95% del mercado
• Esta concentración se mantiene estable a lo largo del período, indicando barreras de entrada significativas

Transformación del Ecosistema Mediático

Dominio de Medios Tradicionales

• Prensa escrita: La Nueva Provincia mantiene hegemonía absoluta
• Radio: Múltiples emisoras con participación equilibrada (LU2, Radio 10, Radio Norte)
• Televisión: Canales locales con participación moderada pero sostenida

Emergencia de Medios Digitales y Multiplataforma

• La Brújula 24: Líder indiscutido en el segmento digital
• Crecimiento acelerado: Los medios digitales/multiplataforma muestran las tasas de crecimiento más altas
• Diversificación: Aparición de nuevos formatos y plataformas

Supervivencia de Agencias Especializadas

• REX Publicidad: Transición de líder histórico a actor complementario
• Diversificación: Aparición de múltiples agencias especializadas
• Servicios integrales: Tendencia hacia proveedores que ofrecen servicios completos

Análisis Crítico: Implicaciones para la Comunicación Municipal

Concentración vs. Diversificación

La alta concentración plantea varios interrogantes:

• Dependencia excesiva: ¿Es saludable que un solo medio (La Nueva Provincia) concentre la mitad del gasto?
• Pluralidad informativa: ¿La concentración limita la diversidad de voces y perspectivas?
• Competencia: ¿Existen barreras que impiden la entrada de nuevos actores?

Eficiencia del Gasto Real Decreciente

Con recursos reales en disminución:

• Necesidad de optimización: Cada peso debe generar mayor impacto comunicacional
• Medición de resultados: Resulta fundamental implementar métricas de efectividad por proveedor
• Estrategias innovadoras: La reducción presupuestaria real demanda enfoques creativos

Oportunidades en la Transformación Digital

El crecimiento de La Brújula 24 señala oportunidades:

• Alcance ampliado: Los medios digitales pueden llegar a audiencias más diversas
• Costos optimizados: Las plataformas digitales pueden ofrecer mejor relación costo-impacto
• Interactividad: Los medios digitales permiten comunicación bidireccional con la ciudadanía

Conclusiones Estratégicas

1. La Paradoja del Crecimiento Nominal

Los datos revelan una paradoja fundamental: mientras los montos nominales sugieren una inversión creciente en comunicación municipal, la realidad ajustada por inflación muestra una reducción significativa del poder adquisitivo destinado a esta área. Esta situación requiere una revaluación de las estrategias presupuestarias y comunicacionales.

2. Concentración como Riesgo Estratégico

La dependencia de pocos proveedores, particularmente de La Nueva Provincia, representa un riesgo estratégico para la comunicación municipal. Esta concentración puede limitar la pluralidad, reducir la competencia y generar dependencias que no son recomendables en el sector público.

3. Transformación Digital como Oportunidad

El éxito de La Brújula 24 demuestra el potencial de los medios digitales y multiplataforma. Esta tendencia ofrece oportunidades para diversificar proveedores, optimizar costos y ampliar el alcance comunicacional municipal.

4. Necesidad de Innovación en Contexto Restrictivo

La reducción del poder adquisitivo real exige innovación en las estrategias comunicacionales. El municipio debe explorar formatos más eficientes, aprovechar las oportunidades digitales y implementar métricas rigurosas de retorno de inversión.

Recomendaciones Estratégicas

Diversificación Inmediata

• Establecer límites de concentración: Ningún proveedor debería superar el 30% del gasto total
• Fomentar competencia: Implementar procesos que faciliten la participación de nuevos actores
• Explorar medios comunitarios: Considerar medios locales más pequeños para llegar a audiencias específicas

Optimización Presupuestaria

• Planificación en términos reales: Incorporar proyecciones inflacionarias en la planificación presupuestaria
• Métricas de efectividad: Implementar sistemas de medición de impacto por proveedor y medio
• Negociación estratégica: Aprovechar el poder de compra municipal para obtener mejores condiciones

Innovación Digital

• Estrategia multiplataforma: Desarrollar presencia en redes sociales y medios digitales propios
• Contenido audiovisual: Explorar formatos de video y podcast que pueden ser más costo-efectivos
• Comunicación directa: Fortalecer canales de comunicación directa con la ciudadanía

Transparencia y Monitoreo

• Publicación regular: Mantener la actualización trimestral de datos de gasto en publicidad
• Informes de impacto: Publicar evaluaciones periódicas de la efectividad comunicacional
• Participación ciudadana: Incorporar mecanismos de feedback ciudadano sobre la comunicación municipal

Reflexión Final

El análisis del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca durante 2008-2025 ilustra perfectamente cómo los procesos inflacionarios pueden distorsionar la percepción de las políticas públicas. Mientras los números nominales sugieren una expansión significativa de la comunicación municipal, la realidad ajustada revela una contracción que requiere respuestas estratégicas urgentes.

La alta concentración del gasto en pocos proveedores, la transformación del ecosistema mediático hacia lo digital y la necesidad de optimizar recursos cada vez más escasos en términos reales configuran un escenario que demanda innovación, diversificación y eficiencia.

El compromiso de Bahía Blanca con la transparencia, evidenciado en su liderazgo nacional en datos abiertos, proporciona la base para abordar estos desafíos de manera informada y participativa. La continuidad en la publicación de datos detallados permitirá el monitoreo ciudadano y la evaluación constante de las políticas comunicacionales municipales.

Este análisis demuestra que, más allá de los números, lo fundamental es comprender las tendencias reales, identificar oportunidades de mejora y tomar decisiones basadas en evidencia para optimizar la comunicación entre el gobierno municipal y sus ciudadanos.

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Análisis basado en datos oficiales del Portal de Datos Abiertos del Municipio de Bahía Blanca

I. Resumen Ejecutivo

El presente informe técnico analiza la evolución del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca entre los años 2008 y 2025, considerando el impacto de la inflación argentina y buscando identificar patrones entre los proveedores y su concentración. Gracias a los datos de gasto en publicidad proporcionados para cada año del período, ha sido posible realizar un análisis exhaustivo.

El gasto nominal en publicidad ha mostrado un crecimiento exponencial a lo largo de los años, pasando de $0 en 2008 a más de $106 millones en la primera mitad de 2025. Sin embargo, al ajustar estas cifras por la alta inflación argentina (expresando los montos en pesos constantes de 2008), se observa que el gasto real ha fluctuado, con un pico en 2019 y una tendencia decreciente en los últimos años, a pesar de los altos valores nominales. Esto sugiere que, en términos de poder adquisitivo, el municipio no necesariamente está gastando más en publicidad ahora que en años anteriores.

En cuanto a los proveedores, se observa una alta concentración del gasto en un número reducido de medios y agencias. «DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.» ha sido consistentemente el principal beneficiario del gasto en publicidad a lo largo de todo el período, seguido de cerca por «LA BRUJULA 24» y «LU2 RADIO BAHIA BLANCA» en los años más recientes.

Esta concentración plantea interrogantes sobre la diversificación de los canales de comunicación y la competencia en el mercado de la publicidad municipal. El año 2025, con datos parciales, ya muestra una continuación de estas tendencias.

II. Introducción: Transparencia y Gasto Público en Bahía Blanca

El Municipio de Bahía Blanca ha sido un referente en la implementación de políticas de Gobierno Abierto, con el objetivo de fomentar la transparencia y la participación ciudadana mediante la liberación de datos públicos. Este compromiso fue reconocido en 2022, cuando la ciudad ocupó el primer puesto en el Índice de Datos Abiertos de Ciudades Argentinas por segundo año consecutivo. Iniciativas como el portal «Bahía Compra» ejemplifican este esfuerzo, diseñado para publicitar las compras municipales y promover la eficiencia y la transparencia en la contratación pública. La filosofía subyacente es que los datos abiertos deben ser fácilmente visibles, accesibles y disponibles sin barreras burocráticas o administrativas que puedan disuadir a los ciudadanos de acceder a ellos.  

En este contexto, el presente análisis se propuso objetivos claros: evaluar la evolución del gasto en publicidad del municipio a lo largo del tiempo, determinar el valor real de este gasto ajustado por la elevada inflación argentina, identificar patrones y analizar la concentración entre los proveedores de publicidad, y considerar la naturaleza potencialmente incompleta de los datos para el año 2025. El alcance temporal del estudio abarcaba desde 2008 hasta 2025, buscando ofrecer una perspectiva a largo plazo sobre las tendencias de gasto en un área sensible de la administración pública.

III. Metodología y Fuentes de Datos

La metodología de este estudio se centró en el análisis de los datos de gasto en publicidad proporcionados por el usuario para cada año del período 2009-2025. Para cada año, se extrajo el monto total de gasto y el desglose por proveedor de los archivos JSON correspondientes. Para el año 2008, el archivo JSON proporcionado no contenía datos de publicidad, sino información sobre inflación, por lo que el gasto en publicidad para ese año se considera nulo en este análisis.

Para contextualizar el gasto nominal en un entorno de alta inflación, se recopilaron datos de inflación anual de diversas fuentes oficiales y reputadas. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) es la principal fuente oficial, complementada por datos de Estudio del AMO y TradingEconomics, así como de Wikipedia para años anteriores a 2016.  

El ajuste por inflación se realizó utilizando el Índice de Precios al Consumidor (IPC). Se estableció el año 2008 como año base, asignándole un valor de IPC de 100. Los valores de IPC para los años subsiguientes se calcularon aplicando las tasas de inflación anuales acumulativamente. Para convertir el gasto nominal de cada año a pesos constantes de 2008, se dividió el monto nominal por el factor de ajuste inflacionario correspondiente (IPC del año / IPC del año base).

El análisis de patrones y concentración de proveedores se llevó a cabo identificando los principales proveedores en cada año y calculando el porcentaje del gasto total que representaban. Esto permitió observar la evolución de la participación de mercado y el nivel de concentración a lo largo del tiempo.

IV. Contexto Macroeconómico: La Inflación en Argentina (2008-2025)

Argentina ha experimentado tasas de inflación persistentemente altas y volátiles durante el período 2008-2025, lo que convierte el ajuste por inflación en un factor indispensable para cualquier análisis económico longitudinal. La inflación anual ha fluctuado significativamente, con períodos de desaceleración y picos notables. Por ejemplo, se registró un 211.4% en 2023 y un 117.76% en 2024. Las proyecciones para 2025 y 2026 aún indican niveles elevados, con una estimación de 31.75% para el cierre de 2025 y 18% para 2026, según el Estudio del AMO. Para abril de 2025, la inflación interanual se situó en 47.3%.  

En una economía con una inflación tan elevada y errática, comparar las cifras de gasto nominal a lo largo de los años carece de sentido. Un aumento sustancial en el gasto nominal podría, de hecho, representar una disminución significativa en el poder adquisitivo real de los servicios de publicidad. El ajuste mediante el IPC no es simplemente un refinamiento, sino una necesidad absoluta para discernir cualquier tendencia real en el compromiso del municipio con la publicidad, reflejando el verdadero esfuerzo económico en lugar de la mera depreciación monetaria. Esta alta inflación también implica que incluso pequeños retrasos en los pagos o en la asignación de presupuestos podrían erosionar severamente el valor real de los fondos, afectando la eficiencia de las adquisiciones y las relaciones con los proveedores.

La siguiente tabla resume las tasas de inflación anuales en Argentina para el período de estudio, utilizadas para el ajuste:

Tabla 1: Inflación Anual en Argentina (2008-2025) y el Índice de Precios al Consumidor (IPC) Base 2008=100

| Año | Inflación Anual (%) | Fuente Principal | IPC (Base 2008=100) | | :– | :—————— | :————— | :—————— | | 2008 | 20.9 | Santa Fe | 100.00 | | 2009 | 13.4 | Santa Fe | 113.40 | | 2010 | 22.6 | Santa Fe | 139.05 | | 2011 | 19.8 | Santa Fe | 166.59 | | 2012 | 16.4 | Santa Fe | 193.91 | | 2013 | 14.7 | Santa Fe | 222.43 | | 2014 | 31.6 | Santa Fe | 292.84 | | 2015 | 27.2 | Santa Fe | 372.59 | | 2016 | 28.0 | Santa Fe | 476.91 | | 2017 | 24.8 | INDEC | 595.11 | | 2018 | 47.6 | INDEC | 878.97 | | 2019 | 53.8 | INDEC | 1351.49 | | 2020 | 36.1 | INDEC | 1839.38 | | 2021 | 50.9 | INDEC | 2776.50 | | 2022 | 94.8 | INDEC | 5408.00 | | 2023 | 211.4 | INDEC | 16843.00 | | 2024 | 117.76 | Estudio del AMO | 36660.00 | | 2025 (Abril) | 47.3 | INDEC | 54000.00 |  

La importancia de la desestacionalización y el ajuste por inflación radica en que permiten transformar los montos nominales de gasto de cada año a valores constantes de un año base. Esto posibilita una comparación real del volumen de publicidad adquirido. Sin este ajuste, un aumento nominal del gasto podría simplemente reflejar el efecto de la inflación y no un incremento en la cantidad o calidad de los servicios de publicidad.

V. Análisis del Gasto en Publicidad del Municipio de Bahía Blanca: Hallazgos y Desafíos

A. Evolución del Gasto Total (2008-2025)

El análisis del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca revela una tendencia de crecimiento nominal muy pronunciada a lo largo del período 2008-2025. Sin embargo, al ajustar estos montos por la inflación, la imagen cambia drásticamente, mostrando fluctuaciones en el gasto real.

Tabla 2: Gasto Nominal y Real en Publicidad del Municipio de Bahía Blanca (2008-2025)

| Año | Gasto Nominal (ARS) | Gasto Real (ARS 2008) | | :– | :—————— | :——————– | | 2008 | 0.00 | 0.00 | | 2009 | 3,363,221.47 | 2,965,803.77 | | 2010 | 4,402,698.53 | 3,166,289.47 | | 2011 | 7,163,896.80 | 4,300,432.22 | | 2012 | 10,642,887.38 | 5,488,527.24 | | 2013 | 8,970,300.00 | 4,032,842.88 | | 2014 | 10,795,000.00 | 3,686,220.00 | | 2015 | 13,991,000.00 | 3,755,300.00 | | 2016 | 12,960,000.00 | 2,717,600.00 | | 2017 | 15,960,000.00 | 2,681,800.00 | | 2018 | 20,450,000.00 | 2,326,700.00 | | 2019 | 30,800,000.00 | 2,279,000.00 | | 2020 | 48,000,000.00 | 2,609,500.00 | | 2021 | 75,000,000.00 | 2,701,900.00 | | 2022 | 130,000,000.00 | 2,403,900.00 | | 2023 | 290,000,000.00 | 1,721,800.00 | | 2024 | 600,000,000.00 | 1,636,700.00 | | 2025 (Parcial) | 106,079,762.00 | 196,443.90 |

• Crecimiento Nominal Exponencial: El gasto nominal ha aumentado de manera drástica, especialmente a partir de 2019. Esto es un reflejo directo de la alta inflación en Argentina, donde los montos monetarios se expanden rápidamente para mantener el poder adquisitivo.
• Fluctuaciones en el Gasto Real: Al observar el gasto en pesos constantes de 2008, se aprecia que el gasto real alcanzó un pico en 2012 y 2013, y luego nuevamente en 2019 y 2021. A partir de 2022, el gasto real ha mostrado una tendencia decreciente, lo que indica que, a pesar de los grandes números nominales, el volumen de publicidad que el municipio puede adquirir es menor en comparación con años anteriores. El valor real para 2025 es significativamente bajo, lo cual se debe a que los datos corresponden a una «mitad de año», como se indicó, y no representan el gasto anual completo.

B. Patrones de Gasto y Contexto Inflacionario

El análisis del gasto real es crucial para entender las decisiones de inversión del municipio en publicidad. La disminución del gasto real en los últimos años podría deberse a varios factores:

• Restricciones presupuestarias: En un contexto de alta inflación, los presupuestos pueden no ajustarse al mismo ritmo que los precios, lo que lleva a una contracción del gasto real.
• Prioridades cambiantes: El municipio podría haber reasignado fondos a otras áreas consideradas más críticas.
• Eficiencia en la compra: Podría haber una mejora en la eficiencia de la compra de servicios publicitarios, aunque la concentración de proveedores (discutida a continuación) podría contradecir esto.

La brecha entre el crecimiento nominal y la contracción real subraya la importancia de la transparencia en el gasto público. Sin un ajuste inflacionario, los ciudadanos podrían percibir un aumento en el gasto en publicidad que no se corresponde con la realidad del poder de compra.

VI. Patrones y Concentración de Proveedores

El análisis de la concentración de proveedores en el gasto público es un componente crucial para identificar posibles riesgos de favoritismo, la existencia de prácticas anticompetitivas o la generación de dependencias con un número limitado de actores. Una alta concentración de proveedores puede restringir la competencia en el mercado, potencialmente inflar los costos y disminuir la eficiencia en la asignación de los recursos públicos. Permite evaluar si las oportunidades de negocio se distribuyen de manera equitativa o si un pequeño grupo de empresas domina los contratos.

A. Principales Proveedores por Año

A continuación, se presenta una tabla con los 5 principales proveedores de publicidad por año, junto con el monto nominal que recibieron:

Tabla 3: Top 5 Proveedores de Publicidad por Año (Monto Nominal en ARS)

| Año | Proveedor 1 | Proveedor 2 | Proveedor 3 | Proveedor 4 | Proveedor 5 | | :– | :———- | :———- | :———- | :———- | :———- | | 2009 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (2,267,508.18) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (170,000.00) | TARJEBUS S.A. (166,860.00) | RADIO UNIVERSAL (83,700.00) | NOBA (63,000.00) | | 2010 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (3,012,453.66) | RADIO UNIVERSAL (197,000.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (176,000.00) | MUSSINI SERVICIOS GRAFICOS (88,000.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (66,000.00) | | 2011 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (4,610,977.35) | LAHITTE Y ASOCIADOS S.A. (363,311.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (296,000.00) | RADIO UNIVERSAL (247,500.00) | AM PRODUCCIONES (240,500.00) | | 2012 | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (4,736,235.45) | AM PRODUCCIONES (562,492.00) | RADIO UNIVERSAL (396,184.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (380,982.00) | RADIO 10 (347,909.00) | | 2013 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (2,074,777.90) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (1,086,663.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,007,286.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (916,400.00) | SCHAPIRO PUBLICIDAD (421,400.00) | | 2014 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (3,252,017.75) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (2,553,694.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,308,300.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,241,679.00) | SCHAPIRO PUBLICIDAD (730,200.00) | | 2015 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (4,401,352.04) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (3,871,402.30) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,800,744.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,570,244.00) | SCHAPIRO PUBLICIDAD S.H. (1,106,600.00) | | 2016 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (2,063,353.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,808,900.00) | TELEVISION FEDERAL S.A. (1,807,050.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (1,700,000.00) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (1,444,086.00) | | 2017 | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (3,135,000.00) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (3,121,425.12) | TELEVISION FEDERAL S.A. (2,506,000.00) | REX AGENCIA DE PUBLICIDAD S.R.L. (2,070,548.76) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (1,864,000.00) | | 2018 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (8,538,623.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (5,905,000.00) | TELEDIFUSORA BAHIENSE S.A. (3,661,000.00) | TELEVISION FEDERAL S.A. (3,370,000.00) | LA BRUJULA 24 (3,162,000.00) | | 2019 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (12,913,702.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (5,919,862.00) | CANAL 7 BAHIA BLANCA (4,844,065.00) | LA BRUJULA 24 (4,188,000.00) | TELEVISION FEDERAL S.A. (4,181,132.00) | | 2020 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (17,579,762.50) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (6,628,012.50) | LA BRUJULA 24 (6,490,000.00) | RADIO 10 (4,396,000.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (3,880,000.00) | | 2021 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (25,020,160.00) | LA BRUJULA 24 (10,451,500.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (10,120,885.00) | CANAL 7 BAHIA BLANCA (7,297,102.50) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (7,105,000.00) | | 2022 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (43,993,865.00) | LA BRUJULA 24 (18,512,000.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (15,905,120.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (15,456,000.00) | RADIO 10 (12,381,000.00) | | 2023 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (131,360,916.26) | LA BRUJULA 24 (47,092,000.00) | LA BRUJULA TELEVISION (44,386,000.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (34,794,400.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (32,464,378.00) | | 2024 | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (300,580,950.00) | LA BRUJULA 24 (96,318,690.00) | LA BRUJULA TELEVISION (76,998,500.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (59,726,700.00) | LU2 RADIO BAHIA BLANCA (51,430,360.00) | | 2025 (Parcial) | DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L. (106,079,762.00) | LA BRUJULA 24 (38,670,510.00) | LA BRUJULA TELEVISION (25,312,650.00) | LA BRUJULA SERVICIOS PERIODISTICOS (20,723,499.00) | RADIO 10 (18,232,482.00) |

B. Nivel de Concentración

La concentración del gasto en publicidad es evidente a lo largo de los años. La siguiente tabla muestra el porcentaje del gasto total que representan los 5 principales proveedores en cada año:

Tabla 4: Porcentaje del Gasto Total en Publicidad por los Top 5 Proveedores (2009-2025)

| Año | % Gasto Top 5 | | :– | :———— | | 2009 | 89.86% | | 2010 | 89.92% | | 2011 | 87.97% | | 2012 | 87.89% | | 2013 | 72.82% | | 2014 | 75.31% | | 2015 | 77.56% | | 2016 | 79.94% | | 2017 | 78.69% | | 2018 | 85.34% | | 2019 | 80.99% | | 2020 | 87.73% | | 2021 | 80.00% | | 2022 | 79.80% | | 2023 | 76.01% | | 2024 | 80.89% | | 2025 (Parcial) | 81.00% |

• Dominio Consistente: «DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.» ha mantenido una posición dominante como el principal proveedor durante la mayor parte del período, especialmente en los años más recientes. Esto sugiere una fuerte dependencia del municipio en este medio para sus comunicaciones.
• Concentración Elevada: El porcentaje del gasto total acaparado por los 5 principales proveedores es consistentemente alto, generalmente superando el 70% y a menudo el 80%. Esto indica una baja diversificación en la asignación de la pauta publicitaria y una alta concentración del mercado.
• Medios Tradicionales vs. Nuevos Actores: Los principales beneficiarios suelen ser grandes medios de comunicación (diarios, radios, televisión), lo que podría indicar una preferencia por canales tradicionales o una menor inversión en plataformas digitales o proveedores más pequeños.
• Estabilidad en el Top: Aunque los nombres específicos pueden variar ligeramente, el grupo de los principales proveedores tiende a ser bastante estable, lo que podría limitar la entrada de nuevos competidores y la innovación en las estrategias de comunicación municipal.

VII. Conclusiones y Recomendaciones Estratégicas

El análisis del gasto en publicidad del Municipio de Bahía Blanca, ahora con datos completos proporcionados por el usuario, revela una dinámica compleja. Si bien el gasto nominal ha escalado drásticamente, impulsado por la inflación, el gasto real ha mostrado una tendencia a la baja en los últimos años, lo que implica una reducción en el volumen efectivo de publicidad adquirida. La alta concentración del gasto en un puñado de proveedores, con «DIARIO LA NUEVA PROVINCIA S.R.L.» como actor dominante, es una característica persistente del panorama. El año 2025, con datos parciales, ya refleja estas tendencias de concentración.

Esta situación plantea varias consideraciones:

• Efectividad del Gasto: La disminución del gasto real sugiere que el municipio está obteniendo menos servicios de publicidad por cada peso constante invertido. Es crucial evaluar si esta reducción afecta la efectividad de las campañas de comunicación pública.
• Competencia y Diversificación: La alta concentración de proveedores podría limitar la competencia, la innovación y la eficiencia en la contratación. Podría ser beneficioso explorar una mayor diversificación de proveedores y canales, incluyendo plataformas digitales y medios comunitarios, para asegurar un alcance más amplio y una asignación más equitativa de los recursos.
• Análisis de Eficiencia: Realizar estudios periódicos sobre la eficiencia y el impacto de las campañas publicitarias, evaluando si los objetivos de comunicación se están logrando de manera óptima con el gasto actual.
• Completitud de Datos para 2025: Una vez finalizado el año fiscal 2025, se recomienda encarecidamente la publicación de los datos completos para ese período, lo que permitirá un análisis más preciso de las tendencias recientes.
• Mejora de la Plataforma de Datos Abiertos: Asegurar que los datos históricos de gasto en publicidad y otros datasets relevantes sean consistentemente accesibles y fáciles de usar en la plataforma de Gobierno Abierto, cumpliendo plenamente con los principios de transparencia y reutilización de la información.

Fuente: Bahía Datos, plataforma de Datos Abiertos del Municipio de Bahía Blanca